根據(jù)某媒體報(bào)道，根據(jù)這個(gè)草案，居民享受的權(quán)益分為國(guó)家和城市兩個(gè)層面，屬于國(guó)家層面的義務(wù)教育等基本公共服務(wù)也要向外來(lái)人口提供。
根據(jù)報(bào)道，公安部幾年前就打算在全國(guó)推行居住證制度，但是迫于阻力一直推不出來(lái)。2011年時(shí)，就有消息稱，公安部已形成一份居住證制度實(shí)施方案。2012年“兩會(huì)”期間，公安部副部長(zhǎng)黃明在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議第二場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)上介紹，公安部會(huì)同有關(guān)部門，研究形成了全國(guó)居住證管理辦法（草案）。不過(guò)，方案遲遲沒(méi)有出臺(tái)。
另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院參事馬力也表示，戶改已經(jīng)到了高成本時(shí)代。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，以前高收益高回報(bào)的投資沒(méi)有了，現(xiàn)在要做的公共服務(wù)都是公益性的；同時(shí)債務(wù)比例已經(jīng)越來(lái)越高，增加投入非常困難。由于市民化成本主要由地方政府承擔(dān)，在現(xiàn)行財(cái)稅體系下，地方難當(dāng)重負(fù)。
馬力說(shuō)，戶改要推進(jìn)，必須在財(cái)稅、土地等基礎(chǔ)性制度的改革上有所破局。同時(shí)，根本上必須持續(xù)切實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，資源投放必須加大向農(nóng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，填補(bǔ)基本公共服務(wù)上的鴻溝。如此，自由遷徙才能水到渠成。
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